Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính vừa ban hành Chỉ
thị số 13/CT-TTg ngày 2/5/2024 về tăng cường công tác quản lý tín chỉ carbon
nhằm thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định (NDC).
Theo chỉ thị, việc trao
đổi, mua bán tín chỉ carbon và kết quả giảm phát thải khí nhà kính cần bảo đảm
thực hiện mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia, hài hòa giữa lợi ích
của nhà nước và người dân, doanh nghiệp và các đối tác tham gia.
Để bảo đảm thực hiện cam
kết giảm phát thải khí nhà kính đến năm 2030 theo NDC và đạt mức phát thải ròng
bằng 0 vào năm 2050, việc xây dựng và thực hiện kế hoạch giảm phát thải
khí nhà kính của các lĩnh vực; phát triển thị trường carbon và các cơ chế quản
lý tín chỉ carbon là rất cấp thiết.
Phát triển thị trường
carbon và các cơ chế quản lý, trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon là giải pháp quan
trọng nhằm thực hiện mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính với chi phí hợp lý,
thúc đẩy phát triển, ứng dụng công nghệ phát thải thấp, góp phần nâng cao năng
lực cạnh tranh của doanh nghiệp và thu nhập của người dân tham gia các dự án
giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ và phát triển rừng. Quản lý tín chỉ carbon
bao gồm việc xây dựng, tổ chức triển khai quy định về cơ chế quản lý việc tạo
tín chỉ và trao đổi, mua bán tín chỉ carbon theo hình thức tự nguyện hoặc bù
trừ cho hạn ngạch phát thải khí nhà kính; là cơ sở cho phát triển thị trường
carbon trong nước và tham gia thị trường thế giới.
Để tăng cường công tác quản
lý tín chỉ carbon, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các Bộ: Công Thương, Giao thông
vận tải, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi
trường khẩn trương ban hành kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cấp lĩnh
vực theo quy định tại Nghị định số 06/2022/NĐ-CP của Chính phủ (Phụ lục IV) và
tổ chức thực hiện nhằm đảm bảo đạt mục tiêu cam kết theo NDC, hoàn thành trong
quý III/2024.
Bên cạnh đó, cần chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho cấp có thẩm quyền quyết định
việc tổ chức đàm phán, ký kết, triển khai thỏa thuận hoặc hợp đồng với đối tác
quốc tế về chuyển nhượng tín chỉ carbon, kết quả giảm phát thải khí nhà kính
trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý, bảo đảm việc thực hiện mục tiêu giảm phát
thải theo NDC; đánh giá mức độ sẵn sàng tham gia thị trường carbon của một số
lĩnh vực. Phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, các cơ quan thông tấn, báo
chí thực hiện tuyên truyền sâu rộng về mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính,
thực hiện NDC, phương thức tạo tín chỉ carbon, tham gia thị trường carbon tự
nguyện, tổ chức và phát triển thị trường carbon tuân thủ.
Về trách nhiệm cụ thể, Thủ
tướng giao Bộ Tài nguyên và Môi trường khẩn trương nghiên cứu thiết lập hệ
thống đăng ký quốc gia về tín chỉ carbon, quản lý chương trình, dự án, hoạt
động giảm phát thải khí nhà kính và tạo tín chỉ carbon phục vụ triển khai thí
điểm và phát triển thị trường carbon trong nước, trao đổi với quốc tế. Chủ trì,
phối hợp với các Bộ, cơ quan liên quan khẩn trương xây dựng Nghị định sửa đổi,
bổ sung một số điều của Nghị định số 06/2022/NĐ-CP, trong đó có quy định về
quản lý tín chỉ carbon, hoạt động trao đổi tín chỉ carbon trong nước và ra nước
ngoài, trình Chính phủ trước ngày 30/7/2024.
Bộ Nông nghiệp và Phát
triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, các cơ quan
liên quan, các địa phương có rừng khẩn trương xây dựng cơ sở dữ liệu về hiện
trạng và đánh giá tiềm năng giảm phát thải, hấp thụ carbon từ rừng cấp quốc gia,
vùng, địa phương đến năm 2030, có tính đến năm 2050. Cùng với Bộ Tài nguyên và
Môi trường, các cơ quan liên quan và các địa phương có rừng xác định tiềm năng
giảm phát thải và hấp thụ carbon từ rừng đóng góp cho việc thực hiện mục tiêu
NDC để làm cơ sở cho các hoạt động trao đổi tín chỉ carbon rừng với đối tác
quốc tế; hoàn thành trước ngày 31/10/2024; xây dựng tiêu chuẩn quốc gia về tín
chỉ carbon rừng, quy định chi tiết đo đạc, báo cáo, thẩm định lượng hấp thụ
carbon rừng; xây dựng chính sách thí điểm và cơ chế chi trả tín chỉ carbon dựa
vào kết quả cho khu vực chuyên canh lúa chất lượng cao và phát thải thấp.
Bên cạnh đó, Thủ tướng yêu
cầu UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp với các Bộ,
ngành liên quan tổ chức thực hiện mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính quốc gia
theo NDC; rà soát, đánh giá hiện trạng các hoạt động, biện pháp giảm phát thải
khí nhà kính trên địa bàn để đánh giá tiềm năng tạo tín chỉ carbon, trao đổi
tín chỉ carbon. Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường và các Bộ, ngành liên
quan rà soát, yêu cầu các tổ chức, doanh nghiệp thực hiện chương trình, dự án
theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ carbon trên địa bàn thực hiện trách nhiệm
cung cấp thông tin về chương trình, dự án, số lượng tín chỉ carbon được tạo ra
và trao đổi gửi Bộ Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp theo quy định.