Tại các nước phát triển trên thế giới, tro, xỉ được ứng dụng làm vật liệu xây dựng,  sản xuất sơn, véc-ni, nhựa, giấy, thủy tinh, phân bón, men xanh (gốm sứ) qua đó giúp tiết kiệm các nguồn nguyên liệu khác. Tuy nhiên trước đây, tro, xỉ phát sinh từ hoạt động đốt than của các Nhà máy Nhiệt điện than tại Việt Nam chưa được quan tâm ứng dụng trong các ngành nghề mà chỉ được xem là chất thải. Do đó, hàng triệu tấn tro, xỉ phát sinh hằng năm tại các Nhà máy Nhiệt điện than chưa được sử dụng với mục đích phù hợp mà chỉ được đem ra chôn lấp tại các bãi xỉ gây ra những lo ngại về môi trường.

Nhằm bảo vệ môi trường, tiết kiệm diện tích đất làm bãi chứa tro, xỉ cũng như giảm sử dụng tài nguyên khoáng sản để sản xuất vật liệu xây dựng, đảm bảo phát triển bền vững, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 452/QĐ-TTg ngày 12/4/2017 về phê duyệt Đề án đẩy mạnh xử lý, sử dụng tro, xỉ nhà máy nhiệt điện, nhà máy hóa chất, phân bón làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và trong các công trình xây dựng. Qua đó, tro, xỉ đáp ứng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và sử dụng trong các công trình xây dựng được coi là sản phẩm hàng hóa vật liệu xây dựng và được điều chỉnh theo quy định của pháp luật về sản phẩm hàng hóa. Đồng thời, ưu tiên sử dụng tro, xỉ, đáp ứng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn kỹ thuật làm nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng và cho các công trình xây dựng (công trình dân dụng, công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, hoàn nguyên mỏ...).

Hằng năm, với 03 Nhà máy Nhiệt điện than Vĩnh Tân (1, 2, 4), lượng tro xỉ phát sinh trung bình khoảng 2,7 triệu tấn. Qua đó, với tiềm năng cung ứng nguyên liệu sản xuất vật liệu xây dựng cũng như thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 452/QĐ-TTg, các Nhà máy Nhiệt điện than Vĩnh Tân đã xây dựng Đề án xử lý, tiêu thụ tro, xỉ và được phê duyệt theo quy định; đồng thời mời các đơn vị có chức năng để thực hiện hợp chuẩn, hợp quy cho tro, xỉ phát sinh. Tro, xỉ phát sinh của các Nhà máy Nhiệt điện than Vĩnh Tân được hợp chuẩn, hợp quy phù hợp với nhóm sản phẩm xi măng, phụ gia cho xi măng và bê tông, phụ gia khoáng cho bê tông đầm lăn, vật liệu san lấp…Trên cơ sở đó, với chất lượng và các Giấy chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy của tro bay của các Nhà máy nhiệt điện than Vĩnh Tân hiện có, ngày càng nhiều đơn vị tham gia tiêu thụ tro xỉ, sử dụng làm vật liệu xây dựng: gạch không nung, vật liệu san lấp, phụ gia trạm trộn bê tông, phụ gia xi măng…

Tại Bình Thuận, tro, xỉ của Nhà máy Nhiệt điện than Vĩnh Tân 2 đã được thí điểm sử dụng san lấp hoàn trả mặt bằng khu vực mỏ đá Hang Cò với khối lượng san lấp khoảng 400.000 tấn. Với sự nỗ lực cùng với các giải pháp đồng bộ nhằm giải quyết lượng tro, xỉ phát sinh của các Nhà máy Nhiệt điện than Vĩnh Tân, từ việc chưa tiêu thụ được tro, xỉ mà chỉ thực hiện giải pháp chôn lấp tại các bãi xỉ. Đến nay, các Nhà máy Nhiệt điện than Vĩnh Tân đã tiêu thụ phần lớn tro, xỉ phát sinh đạt khoảng 55-118% trong năm 2022 (bao gồm lượng tro, xỉ phát sinh trước đó được chôn lấp tại bãi xỉ) phần nào định hướng cho việc tiến tới tiêu thụ hoàn toàn tro, xỉ phát sinh trong thời gian tới.